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自然資(zi)辦發〔2022〕54號

各(ge)省、自治區、直轄市(shi)自然(ran)(ran)資源主管部門，新疆生產建設(she)兵團(tuan)自然(ran)(ran)資源局：

按(an)照《國(guo)務院辦(ban)公廳(ting)關于新(xin)(xin)(xin)形勢下進一(yi)步加強督(du)(du)查激勵(li)的(de)通知》（國(guo)辦(ban)發〔2021〕49號(hao)）要求，根據(ju)新(xin)(xin)(xin)形勢新(xin)(xin)(xin)任務新(xin)(xin)(xin)要求，我(wo)部研究修(xiu)訂了《落(luo)實國(guo)務院大督(du)(du)查土地利用計劃指標獎勵(li)實施辦(ban)法》。現(xian)予以(yi)印(yin)發，請結(jie)合實際遵照執行。

自(zi)然(ran)資源部辦(ban)公廳

2022年12月28日

附件：《落實(shi)國務院大督(du)查土地利用計劃(hua)指(zhi)標獎勵實(shi)施(shi)辦法》

落實國務院大督查土地利用(yong)計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)獎(jiang)勵(li)實施辦法(fa)

（2023年修訂）

根(gen)據《國(guo)務院辦公廳關于(yu)新形勢下進一步加強督查激勵(li)的通知(zhi)》（國(guo)辦發〔2021〕49號(hao)）精神，對(dui)落實有(you)關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的地方實行土地利用計劃指標獎(jiang)勵(li)，特制(zhi)訂本(ben)辦法。

一、獎(jiang)勵原則

堅(jian)持正向(xiang)激勵的(de)(de)原則，充(chong)分激發和調動各地從實際出發干事(shi)創業的(de)(de)積極(ji)性、主動性和創造性，促進形成擔當作為、競(jing)相發展的(de)(de)良好局面。

堅(jian)持(chi)公平、公開、公正的原則(ze)，確保優(you)中選優(you)，充分(fen)發揮(hui)督查激勵(li)和示范引(yin)導作用。

堅持定量評價與(yu)定性分析相(xiang)結合的原(yuan)則，科學開展評估，客觀、全面、準確(que)反映地方工作實際。

堅持一切從實(shi)際(ji)出(chu)發的原(yuan)則，充分考(kao)慮東、中、西部地(di)區發展差異，適(shi)度向中西部傾(qing)斜。

二、獎勵條件

（一）落實國家重大(da)政策(ce)措施成效顯(xian)著。每年國務(wu)院大(da)督查和日常督查確定(ding)的(de)，落實重大(da)政策(ce)措施真抓實干、取得明顯(xian)成效的(de)地區(qu)。優先考(kao)慮受到國務(wu)院大(da)督查表揚的(de)地區(qu)。

（二(er)）耕(geng)地(di)(di)保護(hu)工作突出(chu)。根據年(nian)度國土變(bian)更(geng)調(diao)查(cha)結果和日常監管掌握的(de)數據，落(luo)實(shi)(shi)國土空間規劃(hua)和“三區三線”劃(hua)定成果，耕(geng)地(di)(di)保護(hu)責任(ren)落(luo)實(shi)(shi)好，耕(geng)地(di)(di)用途管制實(shi)(shi)施嚴格，完成省（區、市）下達的(de)耕(geng)地(di)(di)和永久基本(ben)農田保護(hu)任(ren)務(wu)，落(luo)實(shi)(shi)耕(geng)地(di)(di)占補(bu)(bu)平衡(heng)和“進出(chu)平衡(heng)”，且未被自然資源(yuan)部(bu)或省級自然資源(yuan)主(zhu)管部(bu)門通報耕(geng)地(di)(di)保護(hu)問題(ti)突出(chu)或補(bu)(bu)充耕(geng)地(di)(di)不實(shi)(shi)的(de)地(di)(di)區。

（三）土(tu)(tu)地(di)要素保障有力。落(luo)實國務院穩經濟(ji)一(yi)攬(lan)子政策(ce)措施(shi)，在守住法律底線和資源安(an)全(quan)紅線的(de)前提下，依(yi)托國土(tu)(tu)空(kong)間規劃“一(yi)張(zhang)圖(tu)”統籌推進重大項目落(luo)地(di)，嚴格執行(xing)國土(tu)(tu)空(kong)間規劃，落(luo)實年(nian)度土(tu)(tu)地(di)利用計(ji)劃，用地(di)審批質量好、效率(lv)高的(de)地(di)區(qu)。

（四）土地(di)(di)(di)節約(yue)集約(yue)利(li)用水平高(gao)(gao)。根據(ju)固定資產投資和(he)GDP分析測算及土地(di)(di)(di)市場動態監(jian)測監(jian)管系(xi)統數據(ju)，單(dan)位土地(di)(di)(di)投入產出高(gao)(gao)、經濟效益好，同時(shi)嚴(yan)格(ge)落實(shi)增量計劃安(an)排與消化存量用地(di)(di)(di)掛鉤(gou)機(ji)制，完成批而未供和(he)閑(xian)置(zhi)土地(di)(di)(di)處(chu)置(zhi)任務，且批后(hou)供地(di)(di)(di)率(lv)高(gao)(gao)、土地(di)(di)(di)閑(xian)置(zhi)率(lv)低(di)、批而未供增長率(lv)低(di)的地(di)(di)(di)區(qu)。

（五）土地利用(yong)秩序良好。未被自然資(zi)源(yuan)部(bu)、國家自然資(zi)源(yuan)督察機構或省級(ji)(ji)人民(min)政府約談或啟(qi)動問(wen)責，未發生被自然資(zi)源(yuan)部(bu)或省級(ji)(ji)自然資(zi)源(yuan)主管部(bu)門直接立(li)案(an)(an)（含(han)部(bu)省聯合立(li)案(an)(an)）、掛牌督辦案(an)(an)件。除國家和(he)省級(ji)(ji)立(li)項的交(jiao)通、能源(yuan)、水利等重大(da)基礎設(she)施(shi)項目外(wai)，市（地、州、盟）一(yi)個年度內違法占用(yong)耕地面(mian)積(ji)低于(yu)(yu)500畝、縣（市、區、旗）一(yi)個年度內違法占用(yong)耕地面(mian)積(ji)低于(yu)(yu)100畝。

三、獎勵地區評審(shen)程序

（一）確(que)定獎勵省份范圍。自然資源部在每年年初，對各省（區(qu)、市(shi)）耕地保護、要(yao)素保障、節約集(ji)約、用地秩序等方(fang)面進行評估(gu)，依據評估(gu)結果，將前10名(ming)的省（區(qu)、市(shi)）納(na)入獎勵范圍。

（二(er)）確定獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)市縣名單(dan)。納入(ru)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)范圍的省(sheng)（區、市）自然(ran)(ran)(ran)資源主管部門按獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)條(tiao)件評選1個(ge)市（地、州(zhou)、盟(meng)）或2個(ge)縣（市、區、旗(qi)）作為(wei)獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)地區，經負面輿(yu)情排查并報省(sheng)級人民政府審(shen)核(he)同意后(hou)，將推(tui)薦(jian)名單(dan)和(he)推(tui)薦(jian)理(li)由報自然(ran)(ran)(ran)資源部。自然(ran)(ran)(ran)資源部對獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)名單(dan)進行審(shen)核(he)并公示，發現不符(fu)合獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)條(tiao)件的，直接剔(ti)除。獎(jiang)(jiang)勵(li)(li)(li)名單(dan)通過審(shen)核(he)和(he)公示后(hou)報國(guo)務院辦公廳(ting)。

四、獎勵(li)措施

自(zi)然(ran)資源部依據獎勵名單，按照每個(ge)市(shi)（地(di)、州(zhou)、盟）獎勵用(yong)地(di)計劃(hua)(hua)指標2000畝(mu)，或(huo)每個(ge)縣(xian)（市(shi)、區(qu)、旗）獎勵1000畝(mu)的標準，在全國土地(di)利用(yong)計劃(hua)(hua)中單列(lie)下達各省（區(qu)、市(shi)）。各省（區(qu)、市(shi)）自(zi)然(ran)資源主管部門要將獎勵的用(yong)地(di)計劃(hua)(hua)指標單獨下達到受獎勵的市(shi)（地(di)、州(zhou)、盟）或(huo)縣(xian)（市(shi)、區(qu)、旗）。

五、做好宣傳解讀(du)和跟(gen)蹤(zong)落實

加強獎(jiang)(jiang)勵(li)政策(ce)及獎(jiang)(jiang)勵(li)成(cheng)效的宣傳解(jie)讀。省(sheng)級自(zi)然資(zi)源主管部(bu)門要(yao)定期跟蹤了解(jie)被(bei)獎(jiang)(jiang)勵(li)地區土(tu)地計(ji)劃安排使用情況，督促地方用好獎(jiang)(jiang)勵(li)土(tu)地計(ji)劃。被(bei)獎(jiang)(jiang)勵(li)地區要(yao)及時總結(jie)工作成(cheng)效和(he)好經驗、好做法，獎(jiang)(jiang)勵(li)效果及時報自(zi)然資(zi)源部(bu)。