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桂自然資規(gui)〔2024〕4號

各市、縣（市、區）自然資源局、海(hai)洋局：

　　《廣西壯族(zu)自治區(qu)國(guo)土空間生態(tai)修(xiu)復(fu)項目管(guan)理辦(ban)法》已經廳務會審議同意，現印發給你們。請結合實(shi)際，認真組織(zhi)實(shi)施(shi)。

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　　??廣西壯族自治區自然資(zi)源廳 ????廣西壯族自治區海洋局

　　??????????????????????????????????2024年5月29日

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廣(guang)西(xi)壯族自治區國土(tu)空間生(sheng)態修復項目管理辦法

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第一章 ?總則

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　　第一條?為規(gui)(gui)范我區國土空間生(sheng)態(tai)修復(fu)項(xiang)目實施和監督管(guan)理(li)，根據《自(zi)然(ran)資源部辦公廳關于加(jia)強(qiang)國土空間生(sheng)態(tai)修復(fu)項(xiang)目規(gui)(gui)范實施和監督管(guan)理(li)的通知》（自(zi)然(ran)資辦發〔2023〕10號(hao)）和有關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)(gui)政(zheng)策規(gui)(gui)定(ding)，結合廣(guang)西實際，制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。

　　第二條?本辦法適用于廣(guang)西(xi)壯族自(zi)(zi)治區(qu)行政(zheng)(zheng)區(qu)域內(nei)涉及(ji)使用中央(yang)和(he)自(zi)(zi)治區(qu)財政(zheng)(zheng)資(zi)金并由自(zi)(zi)然資(zi)源主管部門會同海洋(yang)等相關部門組(zu)織實施的(de)國土空間生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)（以下(xia)簡(jian)稱“生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)”）。根據(ju)(ju)實施對象，生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)可分為山水林田湖(hu)草沙生(sheng)(sheng)態保護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、廢棄礦(kuang)山生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、土地復(fu)(fu)墾(ken)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、陸(lu)海統籌生(sheng)(sheng)態保護(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。根據(ju)(ju)生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)的(de)目(mu)(mu)(mu)標和(he)建(jian)設內(nei)容，生(sheng)(sheng)態修(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)可包含若(ruo)干(gan)個子項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。

　　陸海(hai)(hai)統籌生態保(bao)護修復項(xiang)目(mu)由自治區自然資源(yuan)廳會同海(hai)(hai)洋局負責(ze)實(shi)施管理，其中屬于海(hai)(hai)洋生態保(bao)護修復的(de)子項(xiang)目(mu)，一般(ban)由海(hai)(hai)洋部門依據相(xiang)關規定(ding)具體負責(ze)組織實(shi)施。

　　全域(yu)土地綜合整治（農田生態功能提(ti)升(sheng)）項目參照(zhao)本辦法執行。

　　第三(san)條?生態修復項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)應當遵循 “依(yi)(yi)法(fa)依(yi)(yi)規、科學規范、公(gong)開透明、客觀(guan)公(gong)正、注重績效、尊重民意”的原則，實行項(xiang)(xiang)目管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度、“建管(guan)(guan)分離”機制(zhi)、信息化(hua)監(jian)管(guan)(guan)。

　　第四條?中央財政(zheng)資金支持的生態修(xiu)復項目，納(na)入(ru)自治區山(shan)水林田湖草沙生態保護修(xiu)復工作聯席會(hui)議(yi)協調范圍。

　　中央和(he)自治區(qu)財政資金支持的生態修復項目，所在市(shi)、縣（市(shi)、區(qu)）應當成立(li)項目實施工作領導小組或建立(li)聯席會議制度，強化項目實施組織協調(diao)。

　　第(di)五條?中(zhong)央財政資金(jin)支(zhi)持的生態(tai)修復項目(mu)(mu)(mu)，自治區負(fu)責組(zu)織項目(mu)(mu)(mu)申報、監督指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)項目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施、組(zu)織項目(mu)(mu)(mu)整體驗(yan)收；設區市負(fu)責提出(chu)項目(mu)(mu)(mu)建議、組(zu)織項目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施或督導(dao)(dao)縣（市、區）推進項目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施、開展項目(mu)(mu)(mu)初驗(yan)、指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)縣（市、區）開展相關工(gong)作(zuo)；縣（市、區）負(fu)責協(xie)助提出(chu)項目(mu)(mu)(mu)建議、組(zu)織項目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施、開展項目(mu)(mu)(mu)日(ri)常(chang)監管。

　　第六條(tiao)?自(zi)治區(qu)財政(zheng)資(zi)金支持(chi)的生態修(xiu)復項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，自(zi)治區(qu)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)廳(ting)會同相(xiang)關部(bu)門(men)負責提出(chu)年度資(zi)金安排建議報送自(zi)治區(qu)財政(zheng)廳(ting)審定下達(da)，監督(du)指(zhi)導項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施，開展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)績效評估和抽查核驗工作；設(she)區(qu)市(shi)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)會同相(xiang)關部(bu)門(men)負責確立項(xiang)目(mu)(mu)(mu)、申報納入自(zi)治區(qu)生態修(xiu)復項(xiang)目(mu)(mu)(mu)儲備庫、監督(du)指(zhi)導項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施、開展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)整體驗收；縣（市(shi)、區(qu)）自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)會同相(xiang)關部(bu)門(men)負責提出(chu)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)建議、組織項(xiang)目(mu)(mu)(mu)實(shi)(shi)施、開展項(xiang)目(mu)(mu)(mu)日常監管(guan)(guan)和項(xiang)目(mu)(mu)(mu)初驗。

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第(di)二章 ?項目儲(chu)備庫管(guan)理

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　　第七條?自(zi)治(zhi)區(qu)實行生態修復項(xiang)(xiang)目儲備庫管理制度，自(zi)治(zhi)區(qu)自(zi)然資(zi)源(yuan)廳負責(ze)自(zi)治(zhi)區(qu)生態修復項(xiang)(xiang)目儲備庫管理。項(xiang)(xiang)目儲備庫實行動(dong)態管理，全年開放項(xiang)(xiang)目入庫。

　　申報入庫的項目，應當符(fu)合以(yi)下要求：

　　（一）符合國土空(kong)間規(gui)劃(hua)、國土空(kong)間生(sheng)態修復專項規(gui)劃(hua)等有關規(gui)劃(hua)；

　　（二）項目屬于中(zhong)央財(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權、中(zhong)央和(he)自治區(qu)(qu)共(gong)(gong)同財(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權、自治區(qu)(qu)財(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權或自治區(qu)(qu)與市縣共(gong)(gong)同財(cai)政(zheng)(zheng)事(shi)權；

　　（三）項目(mu)完成(cheng)實施方案(an)編(bian)制并通過評(ping)審；

　　（四(si)）各類項目(mu)申報入庫有具體要求的，還應符合其(qi)規定。

　　第(di)八條?項(xiang)目申(shen)報入庫時，應當提交以下材料：

　　（一）項目入庫(ku)申報(bao)文件；

　　（二）根(gen)據國家有(you)關(guan)項(xiang)目(mu)(mu)申報要求，由市、縣（市、區(qu)）人民(min)政府或設區(qu)市相關(guan)部門出(chu)具(ju)的(de)同(tong)意(yi)項(xiang)目(mu)(mu)實(shi)施方案的(de)意(yi)見(jian)；

　　（三）項目實施方案及相關圖件等(deng)；

　　（四(si)）項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績(ji)效目(mu)(mu)標表（含項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)總體績(ji)效目(mu)(mu)標、項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年度績(ji)效目(mu)(mu)標、子項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)績(ji)效目(mu)(mu)標、子項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)年度績(ji)效目(mu)(mu)標等）；

　　（五）按要求需編(bian)制項目建議(yi)書的，應提交經(jing)審查同(tong)意(yi)的項目建議(yi)書和(he)審查同(tong)意(yi)的文件；

　　（六(liu)）項目涉(she)及的(de)市(shi)、縣（市(shi)、區）人民政府(fu)財政資金和社會資本(ben)投入資金來源(yuan)情況說明等其(qi)他有關材料。

　　第九條??自(zi)治區收(shou)到(dao)項(xiang)(xiang)目(mu)入(ru)庫申報(bao)材料后(hou)(hou)(hou)，經材料齊全性、合格性審核并組織專家組評審后(hou)(hou)(hou)認為具(ju)備(bei)入(ru)庫條件的(de)，經廳(ting)專題會議研究后(hou)(hou)(hou)下達項(xiang)(xiang)目(mu)入(ru)庫文，納入(ru)項(xiang)(xiang)目(mu)儲備(bei)庫，同(tong)時導(dao)入(ru)自(zi)然資源資金監(jian)測監(jian)管系(xi)統。

　　第十條(tiao)?入(ru)庫滿三(san)年(nian)未(wei)實(shi)(shi)施(shi)的(de)項(xiang)(xiang)目自(zi)動退出項(xiang)(xiang)目儲備庫和自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)金監(jian)測(ce)監(jian)管系(xi)(xi)統；因(yin)國家(jia)政策、國土(tu)空間規劃(hua)調整等因(yin)素導致已入(ru)庫項(xiang)(xiang)目不具備實(shi)(shi)施(shi)條(tiao)件的(de)，由原(yuan)申(shen)報(bao)單(dan)位提出申(shen)請，逐級報(bao)自(zi)治區自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)廳同(tong)意(yi)后退出項(xiang)(xiang)目儲備庫和自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)金監(jian)測(ce)監(jian)管系(xi)(xi)統。項(xiang)(xiang)目已實(shi)(shi)施(shi)但績效目標達不到(dao)申(shen)報(bao)時的(de)要(yao)求或實(shi)(shi)施(shi)中出現生態修復負(fu)面清單(dan)內(nei)容的(de)，將(jiang)及時清理(li)出項(xiang)(xiang)目儲備庫和自(zi)然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)金監(jian)測(ce)監(jian)管系(xi)(xi)統。出庫項(xiang)(xiang)目原(yuan)則上不予(yu)再次入(ru)庫。

　　第(di)十一條 申報中央財(cai)政(zheng)資(zi)金支(zhi)持(chi)的(de)生(sheng)態修(xiu)復項目，優先從(cong)項目儲備庫中擇優選取(qu)。自治區財(cai)政(zheng)資(zi)金支(zhi)持(chi)的(de)生(sheng)態修(xiu)復項目，原則上從(cong)項目儲備庫中選取(qu)。

　　第十二條?涉及以下情(qing)況(kuang)的生態修(xiu)復項目(mu)(mu)不予納(na)入項目(mu)(mu)儲(chu)備庫：

　　（一）不符合(he)“三(san)區三(san)線”和國土空間規(gui)劃管(guan)控規(gui)則以及(ji)涉及(ji)損毀耕地；

　　（二）涉及(ji)審計、督察(cha)發現問(wen)題未有效整改；

　　（三）生態保護修復主體功能不突出，整(zheng)體性(xing)、系(xi)統性(xing)、協調性(xing)不強(qiang)；

　　（四）生態(tai)修復效果存(cun)在較(jiao)大不確定性(xing)，人工(gong)修復過多或過度修復，工(gong)程(cheng)措施對生態(tai)系(xi)統(tong)造成新的破壞可(ke)能(neng)性(xing)較(jiao)大，工(gong)程(cheng)技術不完善；

　　（五(wu)）借生(sheng)態修復之名(ming)行(xing)開(kai)發之實，以(yi)生(sheng)態修復名(ming)義挖湖造(zao)景、變(bian)相采礦、圍(wei)填海或變(bian)相圍(wei)填海，存在(zai)華而(er)不實的“盆景”工程；

　　（六）不能(neng)滿足消除地(di)質安(an)全隱患(huan)要求；

　　（七）不符(fu)合(he)項目(mu)申報有關約束性指標(biao)要求(qiu)，項目(mu)范(fan)圍(wei)與已實施的同類型項目(mu)范(fan)圍(wei)重疊；

　　（八(ba)）存(cun)在(zai)其他不符合項目儲備庫(ku)入(ru)庫(ku)要求的(de)情形。

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第三章 ?確立項目和(he)工程設計

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　　第十(shi)三條?生態修復項目確立程序：

　　（一）提出項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)議。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理責任單位依據國(guo)土空(kong)間規劃及生(sheng)態(tai)修復(fu)專項(xiang)(xiang)(xiang)規劃，編(bian)制(zhi)生(sheng)態(tai)修復(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)議書(shu)(shu)。其中，已列入(ru)國(guo)土空(kong)間規劃和相關專項(xiang)(xiang)(xiang)規劃、行動計劃的(de)，視(shi)為已同意(yi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)議，不需(xu)編(bian)制(zhi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)議書(shu)(shu)。

　　（二）確立項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。屬于《政府(fu)核(he)(he)準的(de)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄(lu)（2016年(nian)本(ben)）》的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理責任單(dan)位應當將項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建議(yi)書(shu)(shu)按(an)照《政府(fu)投資(zi)條例》有關規(gui)定(ding)申請核(he)(he)準。不屬于《政府(fu)核(he)(he)準的(de)投資(zi)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)目(mu)(mu)錄(lu)（2016年(nian)本(ben)）》的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理責任單(dan)位應當將項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)建議(yi)書(shu)(shu)報同(tong)級(ji)人民政府(fu)審查同(tong)意(yi)。

　　項(xiang)目(mu)建(jian)議書獲同(tong)意后，項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理責任單(dan)位應當組(zu)織編制項(xiang)目(mu)實施(shi)方(fang)案(an)(an)，并按程序(xu)申報審查。中央財(cai)政資(zi)金支持的項(xiang)目(mu)實施(shi)方(fang)案(an)(an)一般由(you)自(zi)(zi)治區(qu)審查同(tong)意；自(zi)(zi)治區(qu)財(cai)政資(zi)金支持的項(xiang)目(mu)實施(shi)方(fang)案(an)(an)一般由(you)設區(qu)市自(zi)(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)主管(guan)(guan)部(bu)門審查同(tong)意。

　　項(xiang)目包(bao)含子(zi)項(xiang)目的，子(zi)項(xiang)目一般不再履行項(xiang)目確立手續。

　　第十四條?生態修復項目實施方案至少應達到可行(xing)性研究深度，并(bing)進行(xing)規劃符合(he)性分析。

　　第十五條?生態修復項目(mu)確立后，項目(mu)業主單(dan)(dan)位依據(ju)有關(guan)技術要求，及時(shi)組織開展(zhan)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)，按規(gui)定程(cheng)序報(bao)有審查權的單(dan)(dan)位審查同意(yi)后，作(zuo)為項目(mu)建(jian)設(she)的依據(ju)。工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)應明確各子項目(mu)具體實(shi)施(shi)范圍(wei)、內(nei)容、規(gui)模、措施(shi)、標準等，編制投資(zi)概算，細化資(zi)金使用和績效目(mu)標等。對(dui)于實(shi)施(shi)范圍(wei)和規(gui)模較小、期(qi)限較短的項目(mu)，實(shi)施(shi)方案已達到工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)深度(du)的，可不再開展(zhan)工(gong)程(cheng)設(she)計(ji)。

　　第十六條?各級自然(ran)資源主(zhu)管部(bu)門應當加強(qiang)項(xiang)(xiang)目(mu)前(qian)期工作各環節專家論(lun)證(zheng)和公眾參與，鼓勵開展第三方(fang)技術(shu)評(ping)估論(lun)證(zheng)，引入具有相應資質的專業機構對項(xiang)(xiang)目(mu)技術(shu)可行性、措施科學性、經(jing)濟合理性以(yi)及生態效益、社會效益、經(jing)濟效益等做(zuo)出全面分析(xi)論(lun)證(zheng)，為項(xiang)(xiang)目(mu)決策(ce)提供支(zhi)撐。

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第四章 ?項目實(shi)施管(guan)理

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　　第(di)十七條 生態修復(fu)項目建(jian)設應當(dang)嚴格執行項目法人制(zhi)、招標投標制(zhi)、監理制(zhi)、合同管理制(zhi)、驗收制(zhi)和(he)財政投資評審制(zhi)等制(zhi)度。

　　第十八(ba)條?生(sheng)態(tai)修復項(xiang)目業(ye)主單(dan)位(wei)一般由縣（市、區）人民政府(fu)或其授權(quan)的(de)部門依照相關規定確定，引入社會投資主體作為項(xiang)目業(ye)主單(dan)位(wei)的(de)，應當(dang)通過公開競爭方式確定。生(sheng)態(tai)修復項(xiang)目可以(yi)整體確定一個(ge)業(ye)主單(dan)位(wei)，也可以(yi)按子(zi)項(xiang)目分別(bie)確定業(ye)主單(dan)位(wei)。

　　第十九條 生態修復(fu)(fu)項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)(shi)期限(xian)由經(jing)批準的項(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)(shi)方案或(huo)項(xiang)(xiang)目(mu)建議書批復(fu)(fu)文(wen)件確定，一般不超過3年(nian)。

　　第(di)二(er)十條?各地(di)要(yao)規范完(wan)成開工(gong)(gong)前的(de)各項(xiang)準備(bei)工(gong)(gong)作和審批手續，確保(bao)預(yu)算一(yi)經下達，即能(neng)實際執(zhi)行，形成實物工(gong)(gong)作量(liang)。涉(she)及使(shi)用(yong)自(zi)治區(qu)財(cai)政資金(jin)(jin)的(de)生(sheng)態修復(fu)項(xiang)目(mu)，應(ying)在自(zi)治區(qu)財(cai)政資金(jin)(jin)下達之日起6個月內具備(bei)開工(gong)(gong)條件。中央財(cai)政資金(jin)(jin)支持的(de)生(sheng)態修復(fu)項(xiang)目(mu)，應(ying)按國(guo)家有(you)關要(yao)求及時開工(gong)(gong)建設。

　　第二(er)十(shi)一條(tiao)?生態(tai)修復項目(mu)(mu)在(zai)實施(shi)過(guo)程中因實施(shi)環境、條(tiao)件(jian)發生重大變(bian)化，確有必要(yao)調(diao)整實施(shi)方案或(huo)工程設(she)計(ji)的，應堅(jian)持績效目(mu)(mu)標不降低的原則(ze)，按以(yi)下規定(ding)進(jin)行(xing)變(bian)更審查：

　　（一）經(jing)審(shen)查納(na)入自治區(qu)儲(chu)備庫(ku)(ku)的項目涉(she)及實施(shi)范圍變化、實施(shi)期(qi)限(xian)延長等重大調整的，應當修編實施(shi)方案，經(jing)縣（市、區(qu)）人民政府同(tong)意后，逐級(ji)報自治區(qu)自然資源廳重新進(jin)行入庫(ku)(ku)審(shen)查。

　　（二）涉及項目(mu)實施(shi)內(nei)容、子項目(mu)安排(pai)等調整(zheng)，或績效目(mu)標增加的(de)，經縣（市(shi)、區）人民政府同意(yi)(yi)后，報設區市(shi)自(zi)然資源主管(guan)部門審(shen)查同意(yi)(yi)，并于項目(mu)變更審(shen)查同意(yi)(yi)后10個工作日內(nei)報自(zi)治(zhi)區自(zi)然資源廳備(bei)案。

　　（三）涉及子(zi)項目工程(cheng)設(she)計調整的(de)，由負責審(shen)查工程(cheng)設(she)計的(de)部門(men)審(shen)查同意(yi)；涉及子(zi)項目現場(chang)施工簽證的(de)，由子(zi)項目業(ye)主單位組(zu)織施工、監(jian)理、設(she)計等單位現場(chang)論證后予以同意(yi)簽證，并報(bao)工程(cheng)設(she)計審(shen)查部門(men)備案(an)。

　　（四）縣（市、區）自然(ran)資(zi)源(yuan)主管部門應當在項目變更(geng)(geng)同(tong)意后10個(ge)工(gong)作日內(nei)，將項目有關變更(geng)(geng)資(zi)料填報(bao)至項目管理(li)信息(xi)系統，矢量數(shu)據等涉(she)密敏感信息(xi)資(zi)料按保密管理(li)有關規定報(bao)送自治區自然(ran)資(zi)源(yuan)廳備案(an)。

　　第(di)二十二條?生(sheng)態修復項(xiang)目擬(ni)對實(shi)施范(fan)圍(wei)、實(shi)施內容等作出(chu)重大調整的(de)，擬(ni)調整范(fan)圍(wei)、實(shi)施內容等涉及的(de)工程應立即停工，待實(shi)施方(fang)案(an)(an)、工程設計按(an)照(zhao)有關規定審查(cha)同意或備案(an)(an)后(hou)再行實(shi)施，不得邊(bian)(bian)審查(cha)、邊(bian)(bian)施工。

　　第二十三條?縣(xian)（市、區）自(zi)(zi)然資源主管部(bu)門應當按照生態修復(fu)項(xiang)目確立時(shi)確定的年(nian)度績(ji)效目標(biao)，組(zu)織開展年(nian)度評(ping)估(gu)和預算(suan)績(ji)效自(zi)(zi)評(ping)并(bing)逐級報自(zi)(zi)治(zhi)區備(bei)案。

　　第二十四條?縣（市、區）自然資源主(zhu)(zhu)管部門應(ying)當(dang)組(zu)織項(xiang)目(mu)業主(zhu)(zhu)單位(wei)以及勘察、設(she)計、施(shi)工、監理等單位(wei)和人員加強項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)跟(gen)蹤指導，充分利用遙感、測繪、地質調查等技術手(shou)段(duan)，對項(xiang)目(mu)實(shi)施(shi)進(jin)度、效果等進(jin)行監督(du)，確保項(xiang)目(mu)按設(she)計和實(shi)施(shi)方案開展建(jian)設(she)。

　　第二(er)十五(wu)條?自治(zhi)(zhi)區生態修復項(xiang)目儲備庫中的(de)項(xiang)目實(shi)施(shi)過(guo)程中，因自然災害等不可抗力(li)的(de)因素，需要暫停(ting)或者(zhe)終(zhong)止(zhi)施(shi)工(gong)的(de)，由縣（市、區）自然資源主(zhu)管部(bu)門逐級(ji)報(bao)自治(zhi)(zhi)區自然資源廳審批。經自治(zhi)(zhi)區批復同意(yi)終(zhong)止(zhi)的(de)項(xiang)目，依據(ju)完成的(de)工(gong)作量和有關規(gui)(gui)定進(jin)行財務清(qing)算。涉及中央財政(zheng)資金支持的(de)項(xiang)目按國家有關規(gui)(gui)定處理。

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第五章 ?項目驗收

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　　第二十(shi)六條(tiao)?生態修復(fu)項目(mu)依據《國土空間生態保護修復(fu)工(gong)程驗收(shou)(shou)規(gui)范》（TD/T 1069-2022）等標準，采取“自下而上”方式(shi)分級分類進(jin)行驗收(shou)(shou)。對(dui)(dui)于(yu)不設置子(zi)項目(mu)的，項目(mu)驗收(shou)(shou)按行業管理規(gui)定執行；對(dui)(dui)于(yu)設置子(zi)項目(mu)的，按以下程序開展驗收(shou)(shou)：

　　（一）子項目驗收(shou)。子項目竣(jun)工后，各子項目由(you)其所屬(shu)的行(xing)(xing)業主管部門按行(xing)(xing)業管理規定(ding)組(zu)織竣(jun)工驗收(shou)。

　　（二）項目初(chu)驗。子項目全部(bu)完成驗收后，由縣（市(shi)、區）自然資源(yuan)主管(guan)部(bu)門(men)會(hui)同相(xiang)關部(bu)門(men)聯合開展項目初(chu)驗。

　　（三）項目(mu)整(zheng)體驗(yan)(yan)收(shou)(shou)。項目(mu)整(zheng)體完(wan)工(gong)后(hou)6個月內，縣（市、區(qu)）自然(ran)(ran)(ran)資(zi)源主管部(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)完(wan)成項目(mu)初驗(yan)(yan)并向設區(qu)市自然(ran)(ran)(ran)資(zi)源主管部(bu)(bu)門(men)提出項目(mu)整(zheng)體驗(yan)(yan)收(shou)(shou)申請，由(you)設區(qu)市自然(ran)(ran)(ran)資(zi)源主管部(bu)(bu)門(men)會同相關部(bu)(bu)門(men)聯合(he)開(kai)展(zhan)項目(mu)市級(ji)整(zheng)體驗(yan)(yan)收(shou)(shou)。對于劃(hua)分(fen)生態(tai)保(bao)護修復單(dan)元(yuan)的項目(mu)，在整(zheng)體驗(yan)(yan)收(shou)(shou)中(zhong)應(ying)當(dang)開(kai)展(zhan)單(dan)元(yuan)評估(gu)。

　　中央財政資金支持的生態修復項目(mu)，由設區(qu)市自然資源主管(guan)部(bu)門(men)組織(zhi)(zhi)開展項目(mu)初(chu)驗(yan)，自治區(qu)自然資源廳組織(zhi)(zhi)開展項目(mu)整體驗(yan)收。

　　第(di)二十七(qi)條?生態修復項(xiang)目(mu)(mu)按(an)(an)規定應由自(zi)治區(qu)組織(zhi)驗收的(de)(de)，原則上應當(dang)在(zai)項(xiang)目(mu)(mu)完工后6個(ge)月(yue)內(nei)申(shen)請自(zi)治區(qu)驗收。驗收不合(he)格(ge)的(de)(de)，應當(dang)在(zai)1年內(nei)限期整(zheng)改，整(zheng)改完成(cheng)后按(an)(an)程序重(zhong)(zhong)新申(shen)請驗收。對(dui)超過整(zheng)改期限，仍不具備驗收條件或重(zhong)(zhong)新驗收仍不合(he)格(ge)的(de)(de)項(xiang)目(mu)(mu)，予以清算并按(an)(an)照有關規定收回項(xiang)目(mu)(mu)資(zi)金。

　　第二(er)十八條?子(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗收前，可先(xian)行確(que)定各子(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)管(guan)護責任單(dan)(dan)(dan)位(wei)并參與(yu)子(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)驗收和(he)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)整體驗收。子(zi)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)通過驗收后，項(xiang)目(mu)(mu)(mu)組(zu)織實施單(dan)(dan)(dan)位(wei)按照工程管(guan)理職(zhi)責和(he)受益情(qing)況，與(yu)管(guan)護責任單(dan)(dan)(dan)位(wei)簽訂管(guan)護協議，明確(que)管(guan)護內容、管(guan)護措施、管(guan)護周期、資金來(lai)源和(he)新(xin)增耕地(di)種植管(guan)護要求(qiu)等。

　　第二十九條?項目(mu)涉及地(di)(di)類變(bian)(bian)更的(de)，應(ying)按照國(guo)土(tu)變(bian)(bian)更調查有關規(gui)定(ding)及時開展(zhan)日常變(bian)(bian)更工作，并納(na)入(ru)當年度國(guo)土(tu)變(bian)(bian)更調查。項目(mu)驗收后，新增耕地(di)(di)可按照有關規(gui)定(ding)核(he)定(ding)報備入(ru)庫，納(na)入(ru)耕地(di)(di)占補平衡管理；涉及不動產產權(quan)變(bian)(bian)化(hua)的(de)，依法依規(gui)辦理不動產登記。

　　第三十(shi)條 項目業主(zhu)單(dan)位應當及時收集整(zheng)理項目建(jian)設(she)各環節有關文件(jian)(jian)、圖件(jian)(jian)、聲像等資料(liao)，建(jian)立檔(dang)(dang)案(an)登記(ji)臺(tai)賬，并(bing)按(an)照檔(dang)(dang)案(an)管理有關規定(ding)向項目所屬行(xing)業主(zhu)管部門或有關檔(dang)(dang)案(an)管理機(ji)構移交(jiao)檔(dang)(dang)案(an)資料(liao)。

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第六章 ?監督檢查

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　　第(di)三十一條?各級(ji)自然(ran)資(zi)源(yuan)主管(guan)部(bu)門應當按(an)(an)照《自然(ran)資(zi)源(yuan)部(bu)關(guan)于建立自然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)管(guan)工作機制(zhi)的通知》（自然(ran)資(zi)發〔2020〕118號）等有關(guan)要求，除涉(she)密項(xiang)目(mu)外，按(an)(an)時如(ru)實(shi)填報自然(ran)資(zi)源(yuan)資(zi)金(jin)(jin)監(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)管(guan)系(xi)統(tong)，配(pei)合財政部(bu)門做好(hao)中央和自治區財政資(zi)金(jin)(jin)支持項(xiang)目(mu)的資(zi)金(jin)(jin)全流程監(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)管(guan)，跟蹤(zong)掌(zhang)握項(xiang)目(mu)資(zi)金(jin)(jin)及績效目(mu)標執行(xing)情況(kuang)，督促按(an)(an)要求抓好(hao)項(xiang)目(mu)建設進度，加強(qiang)對(dui)信息(xi)化監(jian)(jian)測(ce)(ce)監(jian)(jian)管(guan)成果的應用(yong)。

　　第三(san)十二條?各級(ji)自然資源(yuan)主管部門(men)應當按照“誰(shui)支出、誰(shui)負責”的原(yuan)則，根據項目管理實施(shi)情況及時開展績效(xiao)目標(biao)申報(bao)、績效(xiao)監控和績效(xiao)評價等(deng)工作。

　　自治(zhi)區組織(zhi)開(kai)展生態修復項(xiang)目年(nian)度(du)績效考(kao)核(he)(he)和年(nian)度(du)評估，考(kao)核(he)(he)評估結果作為下一年(nian)度(du)資金(jin)安排的重要(yao)依據。

　　第三(san)(san)十三(san)(san)條?各級自(zi)然資源(yuan)主管部(bu)門應當(dang)建立生態修(xiu)復項目公(gong)示(shi)制度(du)和監(jian)(jian)督(du)檢查制度(du)，按規(gui)定公(gong)開生態修(xiu)復項目基本(ben)信息(xi)及(ji)設計、施(shi)工、監(jian)(jian)理等單位信息(xi)，對項目施(shi)工進度(du)、工程質量、資金使用、實(shi)施(shi)效果、工程款和農民工工資支付、廉政風(feng)險防控措施(shi)落實(shi)等情況(kuang)進行監(jian)(jian)督(du)檢查。市(shi)、縣（市(shi)、區）也可(ke)委托(tuo)第三(san)(san)方(fang)服(fu)務機(ji)構參與項目有關監(jian)(jian)測監(jian)(jian)管技術服(fu)務工作。

　　第三十四條?各級自然資源主管部門應(ying)當對在建(jian)生(sheng)態(tai)修(xiu)復項目進行全過程動態(tai)監測評估，發現偏離生(sheng)態(tai)修(xiu)復目標(biao)或可能造成新(xin)的生(sheng)態(tai)問題的工程措施，應(ying)當及時(shi)糾(jiu)正。

　　第三十五(wu)條 各市、縣（市、區）和項目(mu)參建單位在項目(mu)建設(she)中應(ying)當(dang)嚴(yan)格遵守耕(geng)地(di)和永久基(ji)本(ben)農田(tian)保護(hu)、生態(tai)保護(hu)相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)及政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)，嚴(yan)格實施(shi)國土(tu)空間規(gui)劃，嚴(yan)格執(zhi)行用海用島規(gui)定(ding)，不(bu)(bu)得(de)擅自(zi)調整耕(geng)地(di)和永久基(ji)本(ben)農田(tian)布局，不(bu)(bu)得(de)損(sun)毀耕(geng)地(di)，不(bu)(bu)得(de)違反生態(tai)保護(hu)紅線(xian)管控規(gui)則。涉及廢棄土(tu)石(shi)料利用的，應(ying)當(dang)嚴(yan)格執(zhi)行國家有關(guan)政(zheng)策(ce)規(gui)定(ding)。

　　第(di)三十六(liu)條?各級(ji)自(zi)然(ran)資源(yuan)主(zhu)管部門對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)(fu)項目實施中發現的(de)問題，應當(dang)責(ze)令限期整改，特別嚴重的(de)應責(ze)令停工(gong)整改。對生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)(fu)中的(de)形(xing)式主(zhu)義(yi)(yi)、形(xing)象工(gong)程、虛假(jia)修復(fu)(fu)等行為(wei)(wei)，應當(dang)及時通報(bao)(bao)和(he)曝(pu)光；對造成嚴重損失、出(chu)現嚴重社會負(fu)面(mian)影響的(de)，應當(dang)依法(fa)(fa)(fa)追究相關單位和(he)人員責(ze)任(ren)。對以生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)(fu)名義(yi)(yi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)采礦(kuang)、破壞耕地(di)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)占用永久基本農田、違(wei)規銷售(shou)采出(chu)礦(kuang)產資源(yuan)、超(chao)出(chu)批(pi)準(zhun)的(de)項目范(fan)圍采挖礦(kuang)產資源(yuan)、違(wei)反生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)修復(fu)(fu)項目施工(gong)安全管理要求(qiu)、“邊報(bao)(bao)批(pi)、邊設計(ji)、邊施工(gong)”以及不顧(gu)安全盲目趕工(gong)期、搶進度等違(wei)法(fa)(fa)(fa)違(wei)規行為(wei)(wei)，應當(dang)立即(ji)制止并依法(fa)(fa)(fa)依規予以處(chu)理。

　　第三十七條?生(sheng)態修復項(xiang)目實行信息報(bao)送制度(du)。設區(qu)市自然(ran)資源主管(guan)部門應(ying)當于(yu)每(mei)月8日前(qian)在相應(ying)的項(xiang)目信息管(guan)理系統填報(bao)項(xiang)目上一月度(du)進展情況，重(zhong)大事項(xiang)及時報(bao)送專報(bao)。

　　第(di)三十(shi)八條?縣（市(shi)、區）自然資(zi)源(yuan)主管部門應當(dang)加強生態修復項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)參(can)建(jian)(jian)單位管理，將(jiang)相(xiang)關要求(qiu)納入項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合同，并采取日常檢查、專項(xiang)(xiang)檢查、受理投(tou)訴舉報等(deng)方式，定期對項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)參(can)建(jian)(jian)單位成果(guo)質(zhi)量、從業行(xing)(xing)(xing)為、合同履約、服務態度等(deng)方面作出客觀評價，對評價較差的參(can)建(jian)(jian)單位應當(dang)按照(zhao)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)合同要求(qiu)進(jin)行(xing)(xing)(xing)整改。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)或子項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)所屬行(xing)(xing)(xing)業對參(can)建(jian)(jian)單位的資(zi)質(zhi)有明確(que)要求(qiu)的，應當(dang)按有關規定執行(xing)(xing)(xing)。

　　第(di)三十九條?各級自然資(zi)源主管部門應(ying)當建立健全項(xiang)目(mu)(mu)廉政風險防控機制，加強項(xiang)目(mu)(mu)廉政風險日常防控管理(li)，定期組織開(kai)展廉政風險點排查整(zheng)改(gai)。嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)違規(gui)插(cha)手干(gan)預項(xiang)目(mu)(mu)確立審查、工程(cheng)設計、工程(cheng)招標(biao)、工程(cheng)驗收等工作(zuo)，嚴(yan)(yan)禁(jin)(jin)無故扣壓工程(cheng)款(kuan)，弄虛作(zuo)假(jia)幫助不合格項(xiang)目(mu)(mu)通過驗收。對因監管不力(li)，導致出現(xian)(xian)違紀(ji)違法現(xian)(xian)象、工程(cheng)進度(du)遲緩、質(zhi)量低劣，造成國家或(huo)(huo)集體利益損失和社會影(ying)響較大的單位領導班(ban)子或(huo)(huo)其他個人，依(yi)法依(yi)規(gui)嚴(yan)(yan)肅處理(li)，涉(she)嫌違法犯罪的，移送司法機關依(yi)法追究(jiu)刑事責任。

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第七章 ?附 則

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　　第四十(shi)條 市、縣（市、區(qu)）人民政(zheng)府(fu)利(li)用本(ben)級財政(zheng)資金或其它資金開展的國土空間生態(tai)修復項(xiang)目可參(can)照(zhao)本(ben)辦法(fa)進(jin)行管(guan)理。各市、縣（市、區(qu)）根(gen)據(ju)本(ben)辦法(fa)，結合(he)當地(di)實際，可以制定本(ben)地(di)區(qu)生態(tai)修復項(xiang)目管(guan)理配套(tao)文件。

　　第四(si)十一(yi)條 本(ben)辦(ban)法(fa)由自治區自然(ran)資源廳負責解釋(shi)。原有(you)規定(ding)與本(ben)規定(ding)不一(yi)致(zhi)的，以(yi)本(ben)規定(ding)為準(zhun)。國家另有(you)規定(ding)的，按國家有(you)關規定(ding)執行。

　　第四十(shi)二(er)條(tiao) 本(ben)辦法自印發(fa)之日(ri)起(qi)施行，有效(xiao)期5年(nian)。

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　　附錄：名詞解釋

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　　附錄

名詞解釋

　　一(yi)、本辦法所稱“子(zi)項(xiang)目(mu)”，是指生態保護修復單(dan)元內(nei)，為(wei)實(shi)現(xian)特定的生態保護修復目(mu)標，依據相關(guan)生態保護修復標準及(ji)有關(guan)要求組織實(shi)施的工程項(xiang)目(mu)，可獨立開展工程設(she)計，并(bing)可獨立進行(xing)預算管理和經濟(ji)核算。

　　二、本辦(ban)法所稱“確立項目(mu)(mu)”，是指具(ju)有(you)審批權限的(de)單位批準同意(yi)項目(mu)(mu)建議書或項目(mu)(mu)實(shi)施(shi)方案。批準項目(mu)(mu)建議書或項目(mu)(mu)實(shi)施(shi)方案即(ji)視為確立項目(mu)(mu)。

　　三(san)、本辦法所稱“管(guan)(guan)理責(ze)(ze)任單位(wei)(wei)”，是指組織國(guo)土空間生態(tai)修復(fu)項目(mu)(mu)申報的牽頭單位(wei)(wei)，承擔(dan)項目(mu)(mu)的實(shi)施主(zhu)體責(ze)(ze)任，自然(ran)資源(yuan)主(zhu)管(guan)(guan)部門原(yuan)則上(shang)為生態(tai)修復(fu)項目(mu)(mu)管(guan)(guan)理責(ze)(ze)任單位(wei)(wei)。

　　四、本辦法(fa)所稱“組織實施單位”，是(shi)指各子項目所屬行業主管部門(men)或子項目組織建設部門(men)。